РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                                             КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
                              ТАШТАГОЛЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
                  СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ  СПАССКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

                                                      РЕШЕНИЕ

№ 26                                                                      Принято Советом народных  
                                                                                депутатов Спасского городского
                                                                                поселения   от 06 июня   2011г. 

О ПРИНЯТИИ  ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ  ОБЩЕСТВЕННОМ
САМОУПРАВЛЕНИИ  В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ  СПАССКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 19 Устава МО Спасское городское поселение, в целях реализации права граждан на территориальное общественное самоуправление в Спасском городском поселении, Совет  народных депутатов  Спасского городского поселения                       
     
 РЕШИЛ:

 1. Принять Положение о территориальном общественном самоуправлении в МО «Спасское городское поселение» (приложение № 1).

2. Настоящее решение обнародовать на информационном стенде в администрации поселения по адресу: пгт. Спасск, ул. Клубная, 16.

3.Настоящее Решение вступает в силу с момента  официального обнародования на информационном стенде в администрации поселения по адресу: пгт. Спасск, ул. Клубная, 16.

      И.о.Главы  
Спасского городского  поселения                                 Н.В.Волченко

Приложение № 1  к
Решению  Совета народных депутатов
Спасского городского поселения
от «06» июня 2011г.  N 26

ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В МО «СПАССКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

Статья 1. Определение территориального общественного самоуправления в Спасском  городском поселении

1. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства в части территории Муниципального образования «Спасское городское поселение» для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением путем проведения собраний (конференций) граждан, а также через создаваемые органы территориального общественного самоуправления.
3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом народных депутатов Спасского городского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

Статья 2. Основные принципы территориального общественного самоуправления

Основными принципами осуществления территориального общественного самоуправления являются:
- законность;
- гласность и учет общественного мнения;
- выборность и подконтрольность органов территориального общественного самоуправления гражданам;
- широкое участие граждан в выработке и принятии решений по вопросам, затрагивающим их интересы;
- взаимодействие с органами местного самоуправления Спасского городского поселения, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на данной территории;
- свобода выбора гражданами форм осуществления территориального общественного самоуправления;
- сочетание интересов граждан, проживающих на соответствующей территории, с интересами граждан города, района.

Статья 3. Право граждан на осуществление территориального общественного самоуправления

1. В осуществлении территориального общественного самоуправления могут принимать участие граждане, проживающие на соответствующей территории, достигшие 16-летнего возраста.

2. Любой гражданин, достигший 16-летнего возраста, имеет право быть инициатором и участвовать в учреждении территориального общественного самоуправления на той территории, где он проживает, принимать участие в собраниях (конференциях) граждан, избирать в органы территориального общественного самоуправления.

Статья 4. Структура территориального общественного самоуправления

1. Структура территориального общественного самоуправления состоит из взаимодополняющих друг друга органов различного уровня, обеспечивающих согласованное решение вопросов, находящихся в ведении территориального общественного самоуправления данной территории.
2. Структура, наименование и порядок избрания (формирования) органов определяются уставом территориального общественного самоуправления.

3. Высшим органом управления территориального общественного самоуправления является общее собрание (конференция) граждан.
4. Для организации и непосредственной реализации функций, принятых на себя территориальным общественным самоуправлением, собрание (конференция) граждан избирает подотчетные собранию (конференции) органы территориального общественного самоуправления (совет, контрольно-ревизионная комиссия, иные органы).
5. Члены органов территориального общественного самоуправления могут принимать участие в деятельности органов местного самоуправления Спасского городского поселения по вопросам, затрагивающим интересы граждан соответствующей территории, с правом совещательного голоса.

Статья 5. Территория территориального общественного самоуправления

1. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться на определенной части территории  поселения, такой как:
- подъезд многоквартирного жилого дома;
- многоквартирный жилой дом;
- группа жилых домов;
- жилой микрорайон;
- населенный пункт, не являющийся самостоятельным поселением;
- иная территория проживания граждан.
2. Границы территориального общественного самоуправления устанавливаются при обязательном соблюдении следующих условий:
- границы территории территориального общественного самоуправления не могут выходить за пределы территории Спасского городского поселения;
- на определенной территории не может быть более одного территориального общественного самоуправления;
- неразрывность территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;
- учет исторических, социально-экономических, культурных, коммунальных и иных признаков, обуславливающих обособленность и целостность территории территориального общественного самоуправления.
3. В случаях, когда территорией осуществления территориального общественного самоуправления являются подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, общежитие, группа жилых домов, жилой микрорайон, улица в районе застройки частного сектора, границы территории осуществления территориального общественного самоуправления соответствуют внешним границам данных территорий.
4. В состав территории территориального общественного самоуправления не может входить территория, закрепленная в установленном порядке за предприятиями, учреждениями, организациями.

Статья 6. Порядок создания территориального общественного самоуправления

1. Создание территориального общественного самоуправления осуществляется по инициативе граждан, проживающих на соответствующей территории.
2. Инициативная группа граждан в количестве не менее 10 процентов от числа граждан, проживающих на данной территории, где предполагается осуществлять территориальное общественное самоуправление, письменно обращается в  Совет народных депутатов Спасского городского поселения с ходатайством утвердить границы территории территориального общественного самоуправления.
3. Совет народных депутатов Спасского городского поселения в месячный срок со дня поступления ходатайства от инициативной группы принимает решение об установлении границы территории территориального общественного самоуправления или об отказе в установлении данной границы.
Основанием для отказа является несоответствие предложения инициативной группы требованиям статьи 5 настоящего Положения.
4. В случае утверждения границ территориального общественного самоуправления инициативная группа граждан в течение двух месяцев должна провести собрание (конференцию) граждан, проживающих на данной территории.

Статья 7. Порядок проведения  собрания (конференции) граждан
                                                                                                                                                     
1. Создание территориального общественного самоуправления осуществляется на  собрании (конференции) граждан, проживающих на территории, где предполагается осуществлять территориальное общественное самоуправление.
2. Организацию  собрания (конференции) осуществляет инициативная группа граждан.
3. В зависимости от числа граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории создаваемого территориального общественного самоуправления, проводится  собрание граждан или  конференция граждан.
При численности жителей, проживающих на данной территории, менее 300 человек проводится  собрание граждан, при численности жителей более 300 человек проводится  конференция граждан.
При проведении  конференции норма представительства должна соответствовать требованиям настоящего Положения.
4. Инициативная группа обязана:
- не менее чем за десять дней до дня проведения учредительного собрания (конференции) известить жителей, проживающих на территории, где предполагается осуществлять территориальное общественное самоуправление, а также  Совет народных депутатов Спасского городского поселения, Администрацию Спасского городского поселения о дате, месте и времени проведения  собрания (конференции), а также обеспечить возможность всем желающим ознакомиться с проектом устава территориального общественного самоуправления;
- проводить регистрацию жителей или их представителей, прибывших на собрание (конференцию);
- осуществлять открытие и ведение  собрания (конференции) до избрания председателя территориального общественного самоуправления.
5. Для ведения  собрания (конференции) из числа присутствующих избирается председательствующий и секретарь.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
7. Собрание (конференция) принимает решение об организации и осуществлении на данной территории территориального общественного самоуправления, дает ему наименование, определяет основные направления деятельности, устанавливает структуру органов территориального общественного самоуправления, принимает устав территориального общественного самоуправление, избирает органы территориального общественного самоуправления.
8. Решения учредительного собрания (конференции) принимаются открытым голосованием простым большинством голосов.
9. Процедура проведения собрания (конференции) отражается в протоколе, который ведется в свободной форме секретарем  собрания (конференции), подписывается председательствующим.

Статья 8. Устав территориального общественного самоуправления и порядок его регистрации

1. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления.
2. Уставом территориального общественного самоуправления устанавливаются:
- территория, на которой оно осуществляется;
- цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
- порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
- порядок принятия решений;
- порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
- порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
3. В уставе могут предусматриваться и иные положения, относящиеся к деятельности территориального общественного самоуправления, в соответствии с действующим законодательством.
                                                                                                                                                        Регистрация уставов территориального общественного самоуправления осуществляется  Советом народных депутатов Спасского городского поселения.
5. Устав территориального общественного самоуправления представляется на регистрацию в течение 10 дней с момента его утверждения  собранием (конференцией) граждан.
6. Одновременно с уставом территориального общественного самоуправления представляются:
1) заявление о регистрации на имя председателя  Совета народных депутатов Спасского городского поселения, подписанное уполномоченным представителем органа территориального общественного самоуправления (далее - заявитель), с указанием его фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, документа, подтверждающего полномочия представителя и контактных телефонов;
2) устав территориального общественного самоуправления в двух экземплярах ;
3) список участников собрания граждан или, в случае проведения конференции граждан, список делегатов конференции с указанием нормы представительства и протоколы собраний по выдвижению делегатов на конференцию;
4) выписка из протокола  собрания ( конференции), содержащая сведения об учредителях, о принятии устава территориального общественного самоуправления, об утверждении его устава, о формировании органов территориального общественного самоуправления.
7. Совет народных депутатов Спасского городского поселения в течение месяца с момента приема документов, указанных в пункте 6 настоящей статьи:
1) принимает решение о регистрации устава территориального общественного самоуправления;
2) принимает решение об отказе в регистрации устава территориального общественного самоуправления в случае нарушения требований, установленных пунктом 6 настоящей статьи, а равно несоответствия содержания устава или порядка его принятия федеральному законодательству, законодательству Кемеровской области, нормативным правовым актам органов местного самоуправления Спасского городского поселения и выдает заявителю письменный мотивированный отказ в регистрации устава.
8. Регистрация изменений в устав территориального общественного самоуправления осуществляется в том же порядке, что и регистрация устава территориального общественного самоуправления.
9. В случае если территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом является юридическим лицом в форме некоммерческой организации, то его устав подлежит обязательной государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 9. Собрание (конференция) граждан - жителей территориального общественного самоуправления

1. К исключительной компетенции собрания (конференции) граждан относятся:
- установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
- принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
- избрание органов территориального общественного самоуправления;
- определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
- утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
2. Собрание (конференция) граждан может созываться органами территориального общественного самоуправления или инициативными группами граждан по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
3. В работе собрания (конференции) могут принимать участие граждане, проживающие на территории территориального общественного самоуправления, достигшие 16-летнего возраста.
4. Порядок принятия решений собранием (конференцией) граждан определяется уставом территориального общественного самоуправления.
5. Решения (итоги) собраний (конференций) граждан территориального общественного самоуправления для органов местного самоуправления Спасского городского поселения, юридических лиц и граждан, а также решения его органов, затрагивающие имущественные и иные права граждан, объединений собственников жилья и других организаций, носят рекомендательный характер.
                                                                                                                                                                   
Статья 10. Особенности проведения конференции граждан (норма представительства) территориального общественного самоуправления

В зависимости от численности жителей, проживающих на территории территориального общественного самоуправления, для целей проведения конференции граждан (собрании делегатов) устанавливается следующая норма представительства:
- при численности жителей от 300 до 3000 человек - 1 представитель избирается от 30 человек;
- при численности жителей свыше 3000 человек - 1 представитель избирается от 100 человек.

Статья 11. Органы территориального общественного самоуправления

1. В систему органов территориального общественного самоуправления, помимо общего собрания (конференции) граждан, входят: совет территориального общественного самоуправления, контрольно-ревизионная комиссия территориального общественного самоуправления и иные органы.
2. Совет является коллегиальным исполнительным органом территориального общественного самоуправления, обеспечивающим организационно-распорядительные функции по реализации собственных инициатив граждан, а также участия граждан в решении вопросов местного значения территории города, на которой организовано общественное самоуправление.
Члены совета избираются на общем собрании (конференции) граждан территориального общественного самоуправления из числа жителей.
Руководителем совета является его председатель, избираемый на общем собрании (конференции) граждан территориального общественного самоуправления из числа членов совета.
3. Контрольно-ревизионная комиссия территориального общественного самоуправления может создаваться для контроля и проверки финансово-хозяйственной деятельности совета. Комиссия осуществляет контроль за деятельностью совета, председателя совета, членов совета. Комиссия подотчетна общему собранию (конференции) граждан.
Результаты проведенных комиссией мероприятий доводятся до сведения граждан, проживающих на территории территориального общественного самоуправления, на общем собрании (конференции).
4. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей жителей соответствующей территории, как за счет собственных средств, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления Спасского городского поселения с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления Спасского городского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие данных актов.
5. Уставом территориального общественного самоуправления может быть предусмотрена иная структура органов территориального общественного самоуправления, равно как и порядок их избрания и деятельности, в том числе и распределение полномочий между органами территориального общественного самоуправления.

Статья 12. Взаимоотношения органов территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления  Спасского городского поселения

1. Органы территориального общественного самоуправления вправе осуществлять взаимодействие с органами местного самоуправления Спасского городского поселения, депутатами Совета народных депутатов Спасского городского поселения, избранными на соответствующей территории, и должностными лицами местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения.
2. Отношения совета территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления  Спасского городского поселения строятся на основе договоров.

Статья 13. Собственность территориального общественного самоуправления

1. Территориальное общественное самоуправление, являющееся юридическим лицом, может иметь в собственности денежные средства и имущество, создаваемое или приобретаемое за счет собственных средств в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления, а также имущество, передаваемое органами местного самоуправления  Таштагольского городского поселения  в оперативное управление.
2. Порядок отчуждения собственности территориального общественного самоуправления, объем и условия осуществления правомочий собственника советом территориального общественного самоуправления устанавливаются уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 14. Прекращение деятельности территориального общественного самоуправления

1. Деятельность территориального общественного самоуправления, являющегося юридическим лицом, прекращается в соответствии с действующим законодательством добровольно на основе решения общего собрания (конференции) граждан либо на основании решения суда в случае нарушения требований действующего законодательства.
2. Деятельность территориального общественного самоуправления, не являющегося юридическим лицом, может прекратиться на основании решения общего собрания (конференции) граждан либо путем самороспуска.
3. При ликвидации территориального общественного самоуправления бюджетные средства и имущество, находящееся на балансе, приобретенное за счет собственных средств или переданное органами местного самоуправления Спасского городского поселения, переходят в состав муниципальной собственности.
4. Иные финансовые средства и имущество, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, направляются на цели, предусмотренные уставом территориального общественного самоуправления, либо на цели, определяемые решением собрания (конференции) граждан о ликвидации территориального общественного самоуправления, а в спорных случаях - в порядке, определенном решением суда.